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关于pt老虎机平台市经济开发区安全生产工作情况的访谈
发布日期:2018-11-15 浏览次数: 字号:[ ]


  主持人:各位网民朋友,大家好,欢迎收看本期访谈节目。今天我们邀请的嘉宾是pt老虎机平台市经济开发区安全生产监督管理局马彩光局长。您好,马局长!欢迎您做客pt老虎机平台市人民政府网。
  马彩光:主持人好,网民朋友,大家好!感谢市政府网站提供这样一个与大家交流的平台,我代表市开发区广大干部群众向关心和支持市开发区发展的朋友们表示衷心的感谢!
  主持人:近年来,咱们开发区的安全生产工作走在了全市前列,取得了优异的成绩。能不能简要介绍下近年来咱们开发区安全生产工作情况?
  马彩光:近年来,市开发区党工委、管委会认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚决落实省委省政府、市委市政府关于安全生产的重要决策部署,牢固树立“安全发展”理念,认真履行安全监管职责,深入开展隐患排查整治和综合治理,严厉打击非法违法生产经营建设行为,全区安全生产形势持续稳定。2015年,全区发生事故5起,造成4人死亡;2016年,发生事故5起,造成7人死亡;2017年3起事故,造成3人死亡,今年截至目前共发生2起事故,造成2人死亡。全部为道路交通事故,工矿商贸领域连续4年未发生亡人的生产安全事故。我区连续3年被省政府授予“安全标准化示范园区”;2012年被省政府授予“冶金等工贸行业安全生产标准化示范城市”;连续5年被市政府表彰为“安全生产工作先进县(区)”。
  主持人:安全生产一直是企业和百姓所关心的问题,咱们开发区是如何把安全生产工作做好的呢?
  马彩光:一、健全责任体系,提高监管效能。党工委、管委会历来高度重视安全生产工作,把安全生产作为经济社会健康发展的基本前提,牢固树立“以人为本”、“生命至上”的安全发展理念,正确处理安全与发展的关系,促进安全发展。一是强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,党工委、管委会联席会议定期听取安全生产工作汇报,深入分析面临形势,制定工作落实措施,研究解决重大问题。区人大工委、政协工委每年都组织辖区省、市人大代表、政协委员,采取听取汇报、抽查县区、检查企业、座谈讨论、专题询问等方式,对安全生产工作进行调研督导。党工委、管委会主要领导先后多次对安全生产作出批示,要求各街道办事处、各部门切实提高认识,细化工作措施,狠抓责任落实,确保全区安全生产形势平稳。二是周密安排部署。每年年初,《开发区经济社会发展报告》都对安全生产工作进行安排部署;每年印发的《安全生产工作要点》都对具体工作任务进行细化分解。区安委会办公室编制了《“十三五”安全生产规划》,并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。三是调整充实安全生产委员会。将pt老虎机平台市经济开发区管委会安全生产委员会更名为pt老虎机平台市经济开发区安全生产委员会,由党工委、管委会两位主要领导共同担任安委会主任。压实12个专业领导小组的行业监管责任,落实例会、报告、通报、督查等工作制度,定期研究解决重点难点问题,形成齐抓共管工作格局。严格执行领导干部深入一线督导检查制度,县级领导每月至少1次,科级干部每半月至少1次,进一步健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。四是加大安全生产投入。每年设立300万元安全生产专项资金,列入财政预算,用于隐患整改奖补、安全监管能力建设、隐患排查治理、安全生产宣传教育等方面的支出。五是有效发挥安委会及办公室综合监管职责。区安委会办公室切实充分利用督导、考核、通报等手段,切实履行了安委会综合监管协调的职能,督促各街道办事处、各有关部门认真履行行业监管职责,有效地推进了重点领域专项整治、“打非治违”、安全生产大检查和“大快严集中行动”等活动的开展。六是强化考核问责。党工委、管委会专门印发文件,加大对安全生产工作的考核力度,将考核结果纳入科学发展综合考评和社会治安综合治理考核的重要内容,在实行“一票否决”考核的基础上,给予安全生产一定分值的扣分权重,逐年加大力度,安全生产工作在经济社会发展考核中的地位和作用进一步增强。同时,将安全生产考核结果作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据或否决事项。
  二、盯紧重点领域,狠抓专项整治。一是细化职责分工。今年以来,先后部署开展了安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动、安全生产突击大检查活动、安全生产综合治理大行动、建筑施工专项整治、电动自行车消防安全综合治理以及餐饮场所燃气安全专项治理等工作,全部印发了活动实施方案,明确了整治重点,细化了职责任务分工。二是健全组织机构。抽调各镇街和消防、城建、市场监管、安监等部门精干人员,成立“大快严”集中行动办公室,实行集中联合办公,负责集中行动的组织、指导、协调等工作,为集中行动的有序开展提供了有力的组织保障。三是强化治理措施。今年以来,对危化品、烟花爆竹和规模以上重点工贸企业,开展“专家查隐患”执法检查,共检查企业122家、264次,排查整改隐患1629处。对人员密集场所,严查居民小区出租房和群租房安全隐患,开展人员密集场所安全隐患检查,重点检查公共娱乐场所、客运场站、宾馆饭店、商场市场、养老机构、校舍、劳动密集型企业和高层建筑消防安全综合治理等情况,集中清剿火患,共排查隐患9640处,完成整改9570处。道路交通领域,交警部门对渣土车、农用车、大货车、“两客一危”等重点车辆进行查处,严查酒驾、毒驾、超员超载、涉牌涉证、闯红灯、闯禁区等严重违法行为,今年以来,共查获交通违法行为16678起。市场监管部门开展了特种设备安全大检查、电梯专项检查等活动,先后检查特种设备使用单位144家,排查整改隐患14处。经发、社发、卫计、商务、建设等部门,也结合各行业实际,开展了全面的安全检查活动,有效促进了一大批事故隐患的排查整改。
  三、强化双重预防,提升管控水平。根据省、市政府安委会关于推进风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设的部署,我们按照“典型引路,分批推进,全员参与,注重实效”的原则,全面推进“双重预防体系”建设。通过组织专家讲座、观摩学习等方式,大力开展培训,指导企业更全面、客观地辨识、评估风险,增强事故防范能力。同时,将双重预防体系建设作为执法检查的重要内容,督促企业全面做好风险辨识和管控、实施风险清单管理和风险告知、全面排查治理事故隐患。截至目前,共有18家危化品生产企业和63家规模以上工贸企业完成了双重预防体系建设,超额完成了体系建设任务。通过强化风险管控,各企业安全生产管理工作逐步由过去的“被动防事故”向“主动防隐患”转变,实现了关口前移、预防为主,有效地减少了事故发生。
  四、严控风险隐患,抓好源头防范。根据省、市关于开展风险隐患“大快严”集中行动的部署安排,我们印发了《全区深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》(菏开安发〔2018〕22号),活动将持续到2019年1月。一是精准发力,确保实效。我们按照严明安全生产责任、严查安全生产风险、严除安全生产隐患、严防较大及以上事故的“四严”工作方针,采取“政府购买专家服务”的方式,聘请安全生产专家,与执法人员组成执法检查组,对危险化学品等重点企业开展“专家问诊式”执法检查。同时,组织开展有限空间作业、涉氨制冷、粉尘防爆等重点领域专项治理,从严查处各类违法行为。二是强化领导,夯实责任。我们按照“四强”的工作要求,不断强化组织领导、强化风险管控、强化宣传引导、强化监督问责。我们对区安委会12个重点成员单位进行了重点工作分工,严格督促各镇街、各行业主管部门结合本辖区、本行业领域的工作特点,瞄准短板和薄弱环节,制定切实可行的专项整治方案,明确具体的整治重点和工作要求,落实整治责任。三是摸清底数,建齐清单。协调、调度各镇街、各部门建立重点管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、停产企业清单等“四个清单”,采取派驻监管和盯守措施,增强风险管控的针对性、操作性。目前,全区共明确重点管控企业54家、重点监控风险点247个、停产企业43家,目前暂无重大事故隐患,全部按要求建齐了清单,并实施动态管理,强化安全监管。四是严格执法,督促整改。把风险隐患双重预防体系内容纳入到日常执法检查之中,做到逢查必查风险隐患双重预防体系。通过建立管理制度、重大案件挂牌督办制度、“一企一册”整改制度,建立常见问题通报制度和建立“五个当场”制度等工作制度,督促企业逐项销号“清零”,实行闭环管理,对事故隐患严重的生产经营单位,依法采取临时强制措施,防止生产安全事故发生。活动开展以来,全区各镇街、部门共排查整改隐患1724处。
  五、开展评级评价,推进转型升级。根据省、市关于化工产业转型升级工作安排,开展新一轮安全生产评级评价,委托有资质的评价公司,对全区39家化工企业进行了评级评价。目前,评级工作已完成现场检查,并对企业存在的742处问题和隐患下达了《责令限期整改指令书》,责令企业限期整改。目前,评价单位对39家化工企业出具了《安全生产评级报告》,其中,合格企业33家、不合格企业6家。
  六、突出危化领域,推进综合治理。一是摸清底数。开展全面摸排,建立安全风险分布档案,共摸排辨识风险点426处;开展重大危险源排查,对22处重大危险源进行辨识、分级、安全评估,建立危险化学品重大危险源分布情况档案;完善化学品储存档案建立健全了356只危险化学品储罐的“一罐一档”台账。二是强化措施。督促危化品单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控,完善重大危险源自动化控制系统,对于1级、2级重大危险源,全部装备紧急停车系统。深化八项特殊作业环节安全专项整治,督促企业严格实施作业许可证制度,抓好作业前的安全防范措施落实和作业过程监督。做好城镇人口密集区危化品生产企业搬迁,目前,共有2家企业已完成搬迁,对达不到安全生产条件的3家企业实施关闭。三是完善机制。按照“三个必须”的要求,厘清了各行业监管部门危险化学品安全监管职责,完善了危险化学品安全监管联席会议制度。强化安全生产行政执法,先后检查危险化学品生产经营企业67家(次),排查隐患716条,对12家存在违法行为的危险化学品生产企业进行立案处罚,共处罚金214万元。扎实开展标准化建设,共有二级标准化企业3 家,三级标准化企业30家,所有危化品生产企业均达到三级及以上标准化管理标准。四是强化宣教。大力推进危险化学品安全宣传普及工作,通过公益宣传、知识竞赛、宣传手册等活动方式,发放宣传资料5000余份,制作危险化学品安全知识展板36块,开展巡回展出54次。建设安全生产培训实习基地。先后投资了120余万元,依托pt老虎机平台玉皇化工有限公司建设了开发区安全生产培训实习基地,开展一系列安全生产培训教育活动。
  七、加强督导检查,促进责任落实。严格执行区安委会督导、考核、奖惩、通报、约谈等制度,分阶段组织上合组织峰会期间安全生产专项督查组,对安全生产工作特别是综合整治大行动推进情况进行定期督导,以高压式的检查督导,有力推进安全生产综合整治大行动深入开展。对涉及“两重点一重大”的企业和行业领域,我们采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式,严查事故隐患,严打违法行为,封堵事故漏洞。对重大风险、重大隐患采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查。
  八、强化工作措施,严格执法监察。一是加强教育培训。结合依法治区相关工作组织执法人员认真开展《安全生产法》、《行政处罚法》、《职业病防治法》等法律法规及业务知识学习,今年以来共开展集体学习5次。二是严格执法检查。先后检查危险化学品生产经营企业43家,排查隐患816条。检查烟花爆竹批发企业1家,排查隐患13条。检查工商贸企业48家,排查隐患763条。对企业存在的问题和隐患,全部下达了《责令限期整改指令书》,并严格进行了复查。三是严格查处非法违法行为。严格按照《安全生产法》等法律法规的规定严肃查处各类生产安全事故和违法行为。共立案处罚31家,行政处罚总额236万元。
  九、推行责任保险,降低企业风险。制定了《全区高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作实施方案》,结合财政部门按照退坡机制明确了保险费补贴办法。目前,安责险已在危化品和烟花爆竹企业实现了全覆盖。截至目前,全区43家应投保企业全部按规定投保了安责险,总保额48.5万元。
  十、强化宣传教育,提升安全意识。一是扎实开展“安全生产月”活动。安全生产月期间,全区各街道、各部门共制作、悬挂宣传横(条)276幅、宣传标语1120余条,展出宣传展板120块,印发宣传手册5万余本、明白纸8万余张,在街道、机关、企业、宾馆、工地、食堂等场所进行悬挂、张贴、发放。集中咨询日当天,向群众发放《社区安全知识》和《全面防灾减灾应急》等宣传手册2000余册、接受咨询160余人次。二是开展安全生产“七进”。先后在4家企业开展“进企业”宣讲活动,1200余人参训;在11所学校开展安全宣教活动,受教育中小学生3.1万余人;动员142个住宅小区设置安全生产宣传牌(栏)、橱窗680余处;建设消防文化广场2个,消防文化体验场馆5个;动员机关事业单位带头营造良好的机关安全生产宣传教育和文化氛围;针对新居民、留守老人等人群开展安全宣传教育,普及消防、燃气等安全知识,强化安全意识以及基本安全技能。三是开展安全培训教育。督促辖区重点企业主要负责人和安全管理人员参加安全生产知识和管理能力培训,共633人参训;督促企业结合“双重预防体系”建设,开展安全风险知识培训,4200余人参训;结合全员安全培训活动,推动高危企业一线员工及十二项重点岗位人员安全培训,共4216人参训。
  十一、加强应急管理,提高处置能力。一是完善预案。完善了区安全生产总体预案、专项预案以及各部门安全生产预案。开展应急预案专项检查,督促22家企业按规定完成预案备案。二是强化应急演练。针对火灾、爆炸、泄漏等可能事故类型,组织开展综合演练、专项演练和现场处置演练等演练活动,不断提升应对突发事件的现场处置能力。截至目前,全区共开展应急演练110余场次,参演人员4400余人次。三是加强应急联动。同时,着重建立安全生产应急联动机制,全面打造“1.5公里应急互助圈”,推动企业和周边1.5公里范围内单位签署《应急联动互救协议》,实现突发事件“一呼百应”。
  主持人:通过马局长的解答,我们看到了开发区这几年在安全生产工作中所作的努力和成绩,那么咱们开发区对下一步的安全生产工作有什么计划吗?
  马彩光:尽管我区安全生产工作取得了一定成效,但仍存在不少的困难和问题,安全生产形势依然严峻。一是安全监管任务繁重。我区是全市重要化工企业聚集区,是是省政府确定的危险化学品重点监管县区之一,现有化工生产企业33家,其中危险化学品生产企业19家,涉及苯、甲醇、乙烯等易燃易爆、有毒有害的危险化学品63种,监管任务繁重。另外,我区是全市经济、政治、文化中心,重点单位及人员密集场所众多,原有的部分工业区逐渐成为城市建成区,道路交通繁忙,人流物流密集,给安全生产工作带来新的压力和挑战。二是企业安全基础薄弱。个别企业尤其是中小企业安全发展理念不牢固,主要负责人安全生产“红线”意识不强,重效益、轻安全的倾向依然存在。有的企业安全投入欠账较大,安全生产基础薄弱,违法、违规、违章生产经营和建设行为还没有完全杜绝。有的企业风险管控不到位、隐患排查整改不彻底,还有漏洞和死角。三是双重预防体系效果不明显。有的企业认识不到位,不能做到全员参与,创建进程缓慢。有的企业没有根据辨识出的风险性列出隐患排查清单,双重预防体系不能有效运行,存在“两张皮”现象。有的企业开展双重预防体系专项培训活动针对性不强,企业员工接受程度不佳,达不到双重预防体系创建的目的和效果。
  下一步,我们将进一步强化安全生产理念,健全完善各项防范机制,强化责任、加强管理、严格监管,切实把安全生产作为头等大事抓紧、抓实、抓好。一是建好“双重预防体系”。督促企业进一步做好风险排查管控和隐患排查整改,切实实现“把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面”的目标,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防,确保全区安全生产形势持续稳定向好。二是层层压实安全责任。坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,贯彻实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,加强安全生产基础设施建设,及时排查整治风险隐患,严格落实党政领导责任、属地监管责任、部门主管责任和企业主体责任。创新安全生产执法监察模式,探索建立专项执法、诊断式执法、异地检查和政府聘请第三方机构抽查式执法等方式,促进问题隐患整改。严格落实安全生产约谈、“黑名单”管理、行政处罚等问责措施,对安全生产责任不落实、隐患问题突出、存在非法违法生产经营建设行为的进行铁腕治理,严防漏管失控导致事故发生。三是持续深入推进风险隐患“大快严”。高标准、严要求开展风险隐患“大快严”集中行动,严格按照省、市政府明确的要求,认真组织好、实施好、落实好,建齐“四个清单”,严格执法检查,强化督导问责,确保重点领域安全生产状况明显好转。同时,紧盯化工行业、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所等重点领域,对规律性、苗头性、阶段性、反复性的问题,及早预警,超前防范,牢牢把握安全生产工作的主动权。始终保持“打非治违”高压态势。以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕,严格履行各项责任,坚决严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。四是提升全民安全生产素质。继续采取各种行之有效的形式,认真组织《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规的学习,全面提高各镇街和区安委会成员单位领导干部的安全生产领导能力和决策水平,提高各级安监干部法治思维和监管监察能力,提高企业负责人安全生产法律意识和管理水平,提高从业人员岗位所需安全生产知识、生产技能与事故预防和应急处置能力。
  主持人:非常感谢马局长的详细解答,由于时间关系,我们今天就交流到这里。
  马彩光:谢谢主持人,也谢谢网友,更感谢“政务访谈”节目提供这个平台,让我能有机会同广大居民朋友们进行交流。我再次代表市开发区全体干部群众向关心和支持市开发区安全稳定发展的朋友们表示衷心的感谢。欢迎大家提出宝贵意见和建议,我们将积极采纳、及时改进,在今后的工作中奋力作为、扎实苦干,为百姓创造安全稳定的社会环境。


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